整合共享，基层警务活起来

平和县深化“派出所主防”改革，全面提升基层警务质效

素有“两省通衢”之称的平和县地处闽粤两省四市八县交界处，县域面积2310平方公里。面对辖区点多、线长、面广，人口多、警力少的实际，如何深度激活基层警务“神经末梢”？

(资料图片仅供参考)

根据地缘相接、民俗相近的特点，平和县整合九峰、崎岭、长乐、秀峰四个山区派出所警力，组建紧密型西部片区联合派出所。同时，建立刑事犯罪侦查中心、“公调对接”多元调处中心，三线并行推动派出所工作主责回归。

数据显示，今年第一季度平和县西部片区域违法犯罪警情同比下降20.8%，刑事案件同比下降25%，传统盗、抢、骗案件破案率达到100%。

联防联控

派出所主责回归

“嫌疑人乘车准备从九峰下高速，逃往广东地界。”2月10日，西部片区域联合派出所接到刑事犯罪侦查中心协查线索，2名盗窃嫌疑人逃窜至九峰辖区。接到线索后，西部片区域联合派出所综合指挥室立即启动侦查。

此时，嫌疑人觉察异样，从九峰高速出口跳车往乡村逃窜。联合所立即指派社区警务队和案件办理队以九峰高速出口为中心开展走访调查，社区警务队通过发动乡村协管员成功发现嫌疑人踪迹，立即将信息反馈至综合指挥室，综合指挥室结合监控视频巡查，锁定嫌疑人在九峰镇苏洋村田心附近的野外，将其一举抓获。

九峰镇与广东省饶平县、大埔县毗邻，常有外地人员流窜作案。“平和山区人口分布不均，九峰镇实有人口27262人，秀峰乡实有人口仅4253人，各乡镇警情数据也不一样，需要对警力进行适当调配。”九峰镇派出所所长林斌坦言。

为解决山区警力分布不均，让派出所回归主责主业，今年1月，平和县西部片区域联合派出所挂牌运作。“在保留原有各派出所机构的基础上，驻地九峰派出所再联合崎岭、长乐、秀峰三个派出所设立三个社区警务队，成立片区联合所。”机制理顺，九峰派出所作为驻地所，林斌相当于联合所的“指挥长”。

联合所设立“两队一室”，“一室”即综合指挥室，“两队”分别是案件办理队和社区警务队。由“一室”与案件办理队负责联合所的综合指挥调度和案件办理工作；另由社区警务队负责各乡镇的社区警务和窗口工作。目前，联合所警力共有59人，民警23人、辅警36人，其中社区民警达到总警力的半数以上。

“明确职责后，办案民警专心办案，社区民警可抽出大量时间来走访群众，让派出所工作主责回归，不断完善基层治理。”平和县公安局局长徐荣德说。

多元调处

把矛盾化解在基层

“可行！就按调解员提出的方案来。”“我也同意。”日前，九峰镇一起农村土地纠纷在镇、村、组联动调解下，圆满化解在田埂。

不久前，平和县九峰镇“公调对接”多元调处中心接到调解申请，辖区两名村民因相邻田埂占用问题发生矛盾，引发纠纷。

“事发当天我与民警同值班、同出警。接到调解申请后，迅速联系辖区村委会和村民小组，前往事发地了解争议经过。但双方当事人就田埂的挤占问题各执一词，争得面红耳赤。”九峰镇“公调对接”多元调处中心负责人曾国恩是“全国模范人民调解员”，经验颇丰，当即更换为“背靠背”的调解方式，让双方当事人明确诉求。随即，众人转换场地，现场查看原有田埂及分界确定田埂位置，最终促成双方达成共识，签下调解协议。

事实上，在西部片区域联合派出所成立前不久，九峰镇乃至平和全县就已全面升级“公调对接”多元调处中心。

“在原先的‘公调对接’多元调处办公室基础上再推动19个部门，融合公调、检调、诉调、访调等机制，引入行业管理、第三方专业团队等社会资源，形成多元联动的调处模式。”曾国恩说，由调解员和民警同值班、同出警，第一时间了解情况，符合条件的现场调处化解。同时，设置驻村调解室，定期派驻调解员联合“乡村110”队员值守，将调解工作延伸到居民小区、村民小组。

今年以来，九峰镇“公调对接”多元调处中心已调解各类矛盾纠纷共112起，调解成功率、履约率和群众满意率均达100%。